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學術造假撤銷職稱(chen)有了法(fa)律依(yi)據 不端(duan)“黑歷史(shi)”將影(ying)響未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-19 08:23:55 星期一   本(ben)文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月(yue)1日(ri)起(qi),人社部印發(fa)的(de)《職稱(chen)評審管理暫(zan)行規(gui)定》(以下簡稱(chen)規(gui)定)正式實施,明(ming)確規(gui)定了職稱(chen)評審管理的(de)主(zhu)要規(gui)定和tong)cheng)序,並對職稱(chen)評審的(de)全過程(cheng)進行規(gui)範管理。規(gui)定要求,開(kai)展職稱(chen)評審應(ying)當組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui),職稱(chen)評審包括(kuo)申(shen)報、審核、評審、公示、確認等基本(ben)程(cheng)序,推廣在線評審、探索實行職稱(chen)評審電子證書。

  尤其值(zhi)得(de)注意的(de)是,規(gui)定對在職稱(chen)評審環(huan)節規(gui)範學術造假行為作(zuo)出(chu)明(ming)確要求︰學術造假將撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評審誠信檔案庫。

  對于有學術造假“黑歷史(shi)”的(de)申(shen)請人來ci)擔 gui)定的(de)出(chu)台無(wu)異于一記重拳。“規(gui)定一huan)矯媲康饕 gui)範職稱(chen)評審,另(ling)一huan)矯姘蜒 醪歡duan)行為納入誠信系統(tong),是一個很(hen)重要的(de)抓手,是很(hen)有意義(yi)的(de)。”中(zhong)國社科院科學技術和社會(hui)研(yan)究中(zhong)心主(zhu)任段偉文(wen)表示。

  職稱(chen)評審的(de)第一huan)莘fa)律文(wen)件(jian)

  這是一huan)菟呈貧er)生的(de)職稱(chen)評審規(gui)範文(wen)件(jian)。

  據人社部介紹,1986年以來,為加強和規(gui)範職稱(chen)評審工作(zuo),原人事(shi)部先後(hou)印發(fa)了《關于重新lun)榻ㄗzhuan)業技術職務評審委員(yuan)會(hui)有關事(shi)項(xiang)的(de)通知》《專(zhuan)業技術資格(ge)評定試行辦法(fa)》等一系列政策文(wen)件(jian),在建立(li)職稱(chen)評審組織、規(gui)範評審程(cheng)序、確保評審質量等方面發(fa)揮了重要作(zuo)用。

  但是,各類文(wen)件(jian)規(gui)定比較分(fen)散,缺乏系統(tong)性(xing),效力層次不高,有些(xie)政策規(gui)定已經不能適應(ying)新時代職稱(chen)評審工作(zuo)需要。2016年12月(yue),中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳印發(fa)的(de)《關于深(shen)化職稱(chen)制度改革的(de)意見》提(ti)出(chu),要加強職稱(chen)評審管理法(fa)治(zhi)建設,完善職稱(chen)政策法(fa)規(gui)體系。

  因此(ci),從2017年以來,人社部通過調研(yan)xiao) tan)等形wen)劍 惴fan)听(ting)取意見,收(shou)集反饋,保證規(gui)定內容全面、結(jie)構清晰、操作(zuo)性(xing)較強。近期,規(gui)定完成審議程(cheng)序,正式印發(fa)實施。

  人社部相關負責(ze)人表示,這份規(gui)定是加強職稱(chen)評審管理、完善職稱(chen)政策法(fa)規(gui)體系的(de)重要舉措︰作(zuo)為職稱(chen)工作(zuo)的(de)第一部法(fa)律性(xing)文(wen)件(jian),由(you)過去分(fen)散的(de)政策上(shang)升為統(tong)一規(gui)定,由(you)一般(ban)性(xing)政策文(wen)件(jian)上(shang)升為部門規(gui)章。它的(de)出(chu)台,將對從源頭(tou)上(shang)規(gui)範職稱(chen)評審程(cheng)序,依(yi)法(fa)加強職稱(chen)評審管理,切實保證職稱(chen)評審質量起(qi)到(dao)重要作(zuo)用。

  學術造假撤銷職稱(chen)將有規(gui)可依(yi)

  近幾年,學術造假事(shi)件(jian)層出(chu)不窮,涉事(shi)方既有科研(yan)人員(yuan),也不huan)ζ淥猩緇hui)影(ying)響力的(de)公職人員(yuan)等,造成極(ji)差的(de)社會(hui)影(ying)響。

  該規(gui)定從職稱(chen)評審方面,對此(ci)劃出(chu)紅線︰規(gui)定第三(san)十九條指出(chu),申(shen)報人通過提(ti)供虛(xu)假材料、剽(piao)竊他人作(zuo)品(pin)fan)脫 醭曬蛘咄 淥徽筆佷穩〉de)職稱(chen)的(de),由(you)人力資源社會(hui)保障行政部門或者職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)組建單(dan)位(wei)撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共(gong)享平(ping)台,記錄期限為3年。

  據段偉文(wen)介紹,十幾年來國家對科研(yan)誠信問(wen)題越來越重視,各部門都(du)相繼出(chu)台一系列措施,此(ci)次人社部的(de)規(gui)定是一種立(li)體的(de)防範和tong)cheng)處的(de)措施。職稱(chen)評審涉及很(hen)多的(de)行業和部門,不只是高校或一般(ban)科研(yan)單(dan)位(wei),還有各個地方和單(dan)位(wei),“以前我們也听(ting)說靠虛(xu)假材料、不正當手段wei)袢 俺chen)的(de)事(shi)例,如果學術不端(duan)或學術造假行為被(bei)納入職稱(chen)評審規(gui)範管理中(zhong),也就(jiu)意味著職稱(chen)評議委員(yuan)會(hui)在一定程(cheng)度上(shang)擔當起(qi)甄別學術造假的(de)權利(li)和義(yi)務。”段偉文(wen)說。

  但是,如何行使這個權利(li)和義(yi)務呢?段偉文(wen)認為這需要一個程(cheng)序,比如職稱(chen)評議委員(yuan)會(hui)按照相關文(wen)件(jian)規(gui)定,對申(shen)請人學術材料進行核查,這就(jiu)涉及人力、物力、經費的(de)調用等,各個環(huan)節都(du)需要細化。

  規(gui)定中(zhong)明(ming)確了職稱(chen)評審的(de)主(zhu)體和基本(ben)程(cheng)序等,按照規(gui)定,各地區、各部門以及用人單(dan)位(wei)等開(kai)展職稱(chen)評審,均應(ying)當組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)。職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)分(fen)為高級、中(zhong)級、初級三(san)個類別,申(shen)請組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)應(ying)符合相應(ying)條件(jian)要求。有條件(jian)的(de)地區、部門和用人單(dan)位(wei),可以組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)專(zhuan)家庫。

  對學術造假的(de)懲(cheng)tou)P柙謔導jian)中(zhong)權衡

  規(gui)定對職稱(chen)評審覆(fu)蓋和管理的(de)範圍也相應(ying)擴大。按照規(gui)定,職稱(chen)評審管理的(de)實施範圍,由(you)過去主(zhu)要在體制內拓展到(dao)面向全體專(zhuan)業技術人才和各類用人單(dan)位(wei)。同時,管理服務覆(fu)蓋到(dao)評審的(de)各個環(huan)節。

  人社部相關負責(ze)人表示,新的(de)職稱(chen)評審規(gui)定堅持繼承與創新相結(jie)合,一huan)矯媯 俺chen)工作(zuo)面臨的(de)新形wen)啤 亂 螅  母鐫 形wen)件(jian)中(zhong)不合時宜的(de)地方,另(ling)一huan)矯嬉慘 3種俺chen)政策的(de)連續(xu)性(xing),不對職稱(chen)評審作(zuo)顛覆(fu)性(xing)改變。同時,堅持放管服相結(jie)合;強調優化服務,簡化證明(ming)材料,加強事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監管。規(gui)定明(ming)確fen)賦chu),按照“放管服”改革要求,進一步減少政府部門對職稱(chen)評審的(de)微觀管理,主(zhu)要通過事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)的(de)抽查、巡查,以及對有關問(wen)題線索的(de)倒gong)欏 床椋 慈繁V俺chen)評審的(de)公平(ping)公正。這意味著,對于學術造假等存在一定“暴(bao)露期”的(de)事(shi)件(jian),職稱(chen)評審的(de)事(shi)後(hou)追(zhui)查也將加強。此(ci)外(wai),規(gui)定還優化了職稱(chen)評審服務。其中(zhong)指出(chu),要建立(li)職稱(chen)評價服務平(ping)台,加強職稱(chen)評審信息化建設,推廣在線評審,探索實行職稱(chen)評審電子證書,進一步提(ti)高職稱(chen)評審公共(gong)服務水平(ping)。

  段偉文(wen)強調,在專(zhuan)業技術人員(yuan)的(de)職稱(chen)評審中(zhong),涉及對科研(yan)誠信和學術造假的(de)懲(cheng)tou)# 殘枰 謔導jian)中(zhong)的(de)權衡,一huan)矯媯 M嚶ying)舉措能夠(gou)有效遏制造假的(de)行為,另(ling)一huan)矯嬉慘 鮮兜dao),在懲(cheng)tou)5de)同時也要避免污(wu)名化。比如對查閱誠信檔案相關的(de)權限作(zuo)出(chu)限制,不能對所有人開(kai)放,以免引發(fa)過度的(de)輿論反應(ying)。

  規(gui)定中(zhong)指出(chu)健全職稱(chen)評審復查、投duan) 疲 巧shen)化職稱(chen)制度改革的(de)明(ming)確要求,是保護專(zhuan)業技術人才職稱(chen)評審權益的(de)有效手段,也是加強事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監管、確保職稱(chen)評審公平(ping)公正的(de)重要方式。《規(gui)定》在規(gui)範評審程(cheng)序、細化有關要求、健全公開(kai)公示制度的(de)同時,進一步提(ti)出(chu),申(shen)報人對涉及本(ben)人的(de)評審結(jie)果不huan)de),可以按照有關規(gui)定申(shen)請復查、進行投duan)擼 ming)確了申(shen)報人在職稱(chen)評審中(zhong)的(de)權利(li)救濟(ji)措施。

  “一位(wei)科研(yan)人員(yuan)、技術人員(yuan),在職稱(chen)評審中(zhong)有倫(lun)理和tong)閑派shang)的(de)瑕疵,可以對其進行科研(yan)活(huo)動的(de)限制,在將來的(de)學術評價中(zhong),可以參考既往(wang)的(de)不良表現,進行慎重考察,堅持平(ping)等、均衡的(de)原則。”段偉文(wen)說,“但計入全國信用系統(tong)後(hou),也不建議完全公之于眾。希望通過規(gui)定的(de)不斷細化,可以既在職稱(chen)評審的(de)角度處罰學術不端(duan)行為,但同時也給相關人員(yuan)改過的(de)機會(hui)。”

 

 

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